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不丹与我国尚未建立外交关系,却在香港有领事馆.香港英属时期就已经设立领事馆但回归后我国与不丹未就建交达成一致.
根据基本法第七章第一百五十七条
尚未同中华人民共和国建立正式外交关系的国家在香港设立的领事机构和其他官方机构，可根据情况允许保留或改为关官方机构。
所以说外交和军事管辖权属于中央只是广义上说的，但特区仍然有特权，否则就不叫特区了。另外我国和不丹的虽没有建交但关系还是不错的，所以香港回归后其领事馆得到保留。
中国与不丹的边境口岸叫日喀则市，位于***自治区。
日喀则，***自治区下辖地级市，位于中华人民共和国西南边陲，青藏高原西南部，西衔阿里地区、北靠那曲市、东邻***市与山南市，外与尼泊尔、不丹、印度等国接壤。
南北地势较高，其间为藏南高原和雅鲁藏布江流域。
面积18.2万平方公里。辖1个市辖区和17个县。日喀则的藏文意思是“土质最好的庄园”。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，日喀则市常住人口为798153人。
历史沿革：
公元七世纪初，雅隆部落的松赞干布正式建立了吐蕃王朝。吐蕃王朝按照地理自然分布状况，把所辖中部地域划分为“卫、藏”两大部分，依日喀则东西的“藏”区为“耶如”（年楚河一带）和“如拉”（雅鲁藏布上游沿岸），东以岗巴拉山为界，西至冈底斯山（现阿里一部分）。
因“藏”区地处雅鲁藏布江上游，于是才有了“后藏”之说。日喀则原称“年曲麦”或“年麦”（即年楚河下游的意思），这里虽很早就有人居住，但仍是荒凉之所。
八世纪，吐蕃王朝的藏王赤松德赞请印度高僧莲花生进藏建桑耶寺，路经日喀则地方，在此修行讲经，并预言雪域高原的中心在***，其次在年麦（日喀则）。
首先不丹没有与***当局有所谓“外交关系”。中国与不丹迄未建交，但保持友好接触。不丹同中国，两国在国际和地区事务中保持了良好的合作。特别是同中国***地区有着悠久的历史关系。1971年，不丹投票赞成恢复中国在联合国的合法席位。1974年，不丹邀请中国驻印度使馆临时代办马牧鸣出席吉格梅·辛格·旺楚克国王陛下的加冕典礼。自1979年起，两国领导人每年均互致国庆贺电。1995年起，不丹顶住西方压力，连续5年支持我在联合国人权会上挫败反华提案。2004年的联合国人权会上，不丹也继续对我予以坚定支持。在***问题上，不丹支持我立场，反对在高雄举办2002年亚运会；在2000年第55届联大，不丹作为副主席，支持中国打掉了所谓“***参与联合国”提案。2004年，不丹支持第57届世卫大会拒绝将所谓的“***作为观察员出席第57届世卫大会”的提案列入本届大会。不仅未和中国建交，不丹至今未与联合国五个常任理事国建立外交关系。政府尤其担心，一旦与某些西方国家建交，汹涌而来的西方文化会危及不丹社会的稳定和生存。不丹政府和人民对中国怀有美好的感情。他们坚信，自己的祖先来自中国***山南地区的雅垄河谷,自己的民族之根在中国。1998年，中不两国签署了第一个边界和平协议。两国人民都相信，在不久的将来，中不关系必将翻开新的篇章。
位于喜马拉雅山脉东段南坡，其东、北、西三面与中国接壤，南部与印度交界，为内陆国。北部山区气候寒冷，中部河谷较温和，南部丘陵平原属湿润的亚热带气候。
公元7世纪起曾为吐蕃王朝属地，9世纪成为***部落。12世纪后，藏传佛教竺巴噶举派逐渐成为执掌世俗权力的教派。18世纪后期起遭英国入侵。1907年建立不丹王国。1910年1月英国同不丹签订《普那卡条约》。印度***后于1949年8月同不丹签订《永久和平与友好条约》。1961年以来，不丹国王多次公开表示要保持自己国家的主权和***。1971年不丹加入联合国，1973年成为不结盟运动成员，1985年成为南亚区域合作联盟成员
10月14日，***代表、外交部部长助理吴江浩同不丹政府代表、外交大臣丹迪·多吉通过视频方式在北京和廷布签署《关于加快中不边界谈判“三步走”路线图的谅解备忘录》（以下简称《备忘录》）。
丹迪·多吉表示，双方签署的《备忘录》具有历史性意义，是不中双方多年共同努力和真诚合作的结果。不方将与中方一道落实好《备忘录》，坚定不移推进两国划界谈判工作，致力于加强两国关系。
这份《备忘录》的签署并不突然。今年4月，中不边界问题专家组第十次会议在昆明举行。双方就边界问题进行了深入、富有成果的讨论。会议还讨论了加快中不边界谈判的路线图。
据了解，自1984年中不边界谈判启动以来，两国于1988年签署了关于解决边界问题的指导原则，并于1998年签署了关于在中不边境地区保持和平与安宁的协定。上述两个协定构成了中不边界谈判的基础。
而不丹与印度于1949年签订了《永久和平与友好条约》，该条约的第二条款称，“就对外关系而言，不丹政府同意接受印度政府建议的指导。”协定同时规定两国应在外交与国防问题上进行紧密协商。
虽然2007年的新条约改变了不印两国关系的实质，不再保留印度在不丹外交事务上的“指导”条款，但仍规定其外交不能损害印度的国家利益。印度在不丹的外交、国防和经贸上仍然拥有着一定影响力。因此，中不两国《备忘录》的签署对中印关系也会有一定影响。
复旦大学国际问题研究院研究员林民旺指出，中国和不丹签署《备忘录》意义重大，说明双方正在积极地朝着解决边界问题的目标而共同努力，侧面反映出印度对于解决边界问题的消极态度，因此这或会让印度“有些尴尬”。
他说：“印度要求不丹跟中国的边界谈判必须与印度同中国的边界谈判保持同步，到现在为止，印度跟中国的边界谈判陷入僵局，而不丹与中国签署了这份《备忘录》等于是提前跟中国迈出了一步，
对比之下，显得印方是比较落后的。从形象上说，对印度多少是有些不利的，而对中国来说一定意义上有积极影响。”不过，林民旺同时强调，即使《备忘录》的签署对印度来说会有一定触动，但是对于推动中印边界问题的解决实质影响不大。
他表示，一方面是因为中国跟不丹的边界谈判即便是分三步走，但最关键的那一步永远在新德里手中，印度能影响最终的结果，
因此《备忘录》的签署对新德里的实际利益产生的损害不大。另一方面，印度在中印边界问题的解决上并不急迫，且其外交表现一向“固执”，印度会坚持寻求重启澄清实际控制线进程。
介绍：
印度方面的表态较为谨慎。据《印度斯坦时报》报道，印度外交部发言人阿林丹·巴奇在例行新闻发布会上回答有关谅解备忘录的问题时说：“我们注意到不丹和中国之间签署了谅解备忘录。
你知道，不丹和中国自1984年以来一直在进行边界谈判。印度同样也一直在与中国进行边界谈判。”但他没有回答不丹是否让印度了解与中国签署备忘录的问题。
