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纵观上半年各大城市的经济运行，位居西北地区的国家中心城市西安凭借2.8%的全市生产总值增速，6.2%的规模以上工业增加值以及12.8%的固定资产投资增速的优异表现，在疫情冲击下展现出十足的“黑马”本色。实际上，西安周边的咸阳、铜川市也都在上半年保持了规上工业增加值和固投的正增速，大西安都市圈正向着成为西北经济龙头的方向稳步迈进。
专家认为，发展都市圈并非一日之功，大西安都市圈在上半年展现出的经济韧性与区位优势，背后是长达六年的规划和积累，久久为功。当下，通过中心城市的要素集聚能力，充分发挥出规模经济效应和对周边地区的外溢效应，是对冲疫情影响以及扩大内需的首要方式。包括大西安都市圈在内的中西部都市圈，随着自身经济潜能的逐步展现以及区位战略的再定调，已经成为带动经济内循环，引领区域经济发展的重要发展对象。
发力建设都市圈
大西安六年努力显成效
2014年9月，陕西省发改委出台《陕西省新型城镇化规划（2014-2020年）》，直指当时关中城镇群在人口规模、城镇密度和人口密度方面均与周边毗邻省份城镇群存在差距。西安、咸阳等地“城市病”日益突出，交通拥堵问题严重，城市空间格局不尽合理，公共服务供给能力薄弱。全省户籍、土地等综合配套改革滞后。全省工业增长过多依赖能源化工等资源型产业，经济发展质量和效益不高，资源环境约束加剧，经济转型发展势在必行。
要想实现带动大关中、引领大西北的发展主线，首要前提就是要建设好大西安都市圈尤其是中心城市西安。由国家发改委编制的《国家新型城镇化报告（2019）》就指出，都市圈正在成为中心城市发挥辐射带动作用、破解“大城市病”的有效抓手，促进城乡区域协调发展的有力支点。
经过六年努力，大西安都市圈在人才引进、现代产业体系建设乃至西咸一体化都有长足发展，基本摆脱了此前的区域发展问题。《报告》指出，大西安都市圈一体化已初具规模。
人才是推动地区经济高质量发展和产业转型升级的关键所在。在人才引进上，西安市政府在2017年3月发布了《关于印发进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件意见的通知》，该户籍政策被多位媒体称为“史上最宽松户籍政策”。该政策提出，自2017年3月1日起，户口在本市全日制普通大中专院校学生集体户的在校大中专学生，在本市市区拥有合法固定住所的，可进行市内迁移。《报告》提到，时至2019年2月，西安市政府已经颁布了户籍新政3.0版，并加大了西咸新区就业创业扶持力度。据西安市统计局数据，2019年西安市年末全市常住人口已经达到1020.35万人，常住人口城镇化率达到74.61%。
产业是经济发展的第一阵地。在现代化产业体系建设上，西安市围绕2018年《关中平原城市群发展规划》中的战略要求，确定了以六大支柱产业、五大新兴产业、六大生产性服务业和文化旅游产业为主体框架的现代产业体系。据西安市统计局数据显示，上半年，西安市六大支柱产业工业总产值同比增长14.7%，高于全市规模以上工业总产值13.8个百分点。六大支柱产业稳定持续发力，对全市工业生产恢复向好形成有力支撑。此外，高技术制造业产值同比增长23.9%，高于全市规模以上工业总产值23个百分点。
近年来，西咸一体化进程持续加快推进。2017年1月，陕西省政府决定由西安市代管控制面积约882平方公里西咸新区，有力扩容了西安城市发展空间。《报告》指出，目前西安、咸阳两市在整体规划、土地利用规划和基础设施等专项规划的衔接上进行了对接。西安市在汽车产业链等领域为咸阳市下游配套企业提供了政策支持，咸阳市也在着力形成与西安优势互补的发展格局。
《报告》还提到，大西安都市圈在推进重点板块上有所突破。西咸新区317个重点项目完成年度投资107.5%，100多个国家和省市工程研究研究中心及重点实验室相继迁入。大西安都市圈内杨凌示范区、富阎一体化发展也都加速发展。另外，都市圈内的县域经济围绕产业园区基础建设、重大产业发展、县城建设、生产性服务平台建设四大领域加快发展，进一步提升了县域产业支撑能力。
区位优势已显现
大西安发展仍在路上
多位专家认为，经过多年发展，西安长期建设的现代化产业体系助推西安市进入发展上升期，大西安都市圈通过长久的积累打造出了独特的区位优势，发展前景可期。但也要看到，大西安都市圈还在发展初期，诸多问题还待改善，诸多潜力还待挖掘。
“目前来看，大西安都市圈区位优势十分突出。”陈红艳表示，首先，大西安都市圈是关中城市群的中心，是西北五省经济发展的龙头和关键增长极。其次，大西安都市圈坐拥中国几何中心的区位优势，向东内接长江经济带与沿海经济带腹地，是中国东西交接的重要节点。此外，西安大都市圈也是西北向西沿亚欧***桥对外联通的中心，将借助一带一路政策成为名副其实陆桥心脏。从交通优势上看，西安是中国多数城市出口一带一路的必经节点，由西安出口的制造业运输成本较低，未来相比其他城市将更具竞争优势。
尽管目前大西安都市圈发展势头正猛，但大西安都市圈发展依旧是一项长期工程。《报告》就明确指出，目前西安都市圈仍然存在一些不足，如综合交通建设和一体化水平有待提高，轨道上的都市圈建设水平不高，各城市产业联动不足，核心城市西安经济体量低于副省级城市平均水平，经济外溢效应不明显等等。
中西部都市圈
将成双循环重心
陈红艳表示，此次会议将都市圈和城市群表述放在一起，正是在尊重区域经济发展规律的基础上，对区域战略的再定调，强调都市圈作为区域战略与政策的重要一环。以更小空间尺度的都市圈为抓手，通过中心城市和都市圈内中小城市的有序链接，形成优势区域内要素合理流动和高效集聚的一体化空间格局，循序渐进推动主要城市群发展。
《报告》透露，目前，安徽、江西、河南、宁夏等已分别出台合肥、南昌、郑州、银川等都市圈规划或行动计划，福建、四川、陕西等正在推进福州、成都、西安等都市圈规划编制，浙江、广东等正积极谋划构建省内都市圈体系。
“在我国经济双循环新格局下，尤其是在扩内需促内循环方面，都市圈、城市群是推动双循环的首要抓手。”陈耀表示，目前我国都市圈、城市群分为几个层级。第一个层级是沿海的京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群，具有国际影响力和竞争力。第二个层级是长江中游城市群和中原城市群。而第三个层级就是成渝地区双重经济圈、大西安城市圈以及其他中西部都市圈，这些是我国未来双循环的重心所在。拉动抓好这些都市圈内需，能够在接下来带动我国整体经济，实现健康高质量的发展。
在陈红艳看来，经过多年探索，西安都市圈发展已奠定了良好的基础，下一步将加快推进势必会触及财税、土地、户籍、社保、医疗、教育、交通等多个领域的改革。大西安都市圈发展已在路上，怀拥人才、技术、文化、空间这些成就新经济、新社会的关键要素和优势资源，再加上国家战略的支持，西安、咸阳、渭南等地的勠力齐心，携手并肩，一定能够早日培育成为有国际影响力，美丽富强的现代化都市圈。
本文源自证券时报
“大西安”都市圈拟包括西安、咸阳、杨凌、富平、扶风、黄陵、铜川、渭南、华阴和柞水地区，形成以黄陵为地标的历史文化、以秦岭为地标的生态文化、以华山为地标的名山文化、以法门寺为地标的宗教文化特色。
“大西安”规划范围包括西安市整个行政辖区、渭南富平县城、咸阳市秦都、渭城、泾阳、三原“两区两县”，主城区将北至泾阳、高陵北交界，南至潏河，西至涝河入渭口及秦都、兴平交界，东至灞桥区东界。主城区涉及用地共1280平方公里，计划至规划期末，形成建设用地850平方公里、总人口850万人的规模。
大西安主城区则形成“一心、八区”的主导产业、职能产业综合体，从而完善整个城市的发展格局需求，即在大西安“中心区”的“一心”下，形成沣渭新区、泾渭新区、浐灞新区、潏滈新区、空港区、高新区、物流区、生态区“八区”。
1个核心3个副中心8个新城：
一个核心城市是指大西安主城区，计划用地850平方公里，总人口850万人；
三个副中心城市是阎良、临潼和户县，计划均以特色主导产业打造50万－60万人口规模的副中心城市；
八个新城包括周至、蓝田、高陵、泾阳、三原、富平、常宁、洪庆等，均建设成10万－15万人口规模的新城。
随着西安“全面代管”西咸新区，体制和机制变化下，大西安的“西强”版图将逐步成型。
沣东新城，西咸新区核心片区。“西强”格局下，与高新区将高度融合。数以千亿级投资、多个重要级工程，更将加速多中心和多组团成型。“西轴”，成为观察其发展的一个窗口。
机遇：全面代管时代到来
从2002年“西咸一体化”签约，到2011年“以省为主”，再到2017年“代管”和今日的“全面代管”……西咸一体化，迎来一次实质性推动。
这次改革“全面代管”，解决目前西咸新区发展中存在的管理层级多、与西安融合不够等现实问题：
“全面授权、不留空白”，首先，证明了改革的彻底性；第二，“省上悉数退出”，意味彻底明晰西咸新区“产权归属”；第三，相应中央部门，也遵循“应划尽划”原则。
从重新界定的范围来看，882平方公里的西咸新区，90%面积为西安直管区——由西安市全面管理，负责辖区内的行政、经济和社会管理事务。
从根本上来说，它解决西安发展中长期存在的空间不足、体量不大、格局不大等突出问题，对建设国家中心城市必将产生积极而深远的影响。
城市发展，产业是关键。在西安走向新的发展格局上，“西强”一直都是重要的命题。一来，因为空间格局的特点和因素，二来，这里是西安重要的科创布局所在。
“西强”关键，在于高新区和西咸新区：一个是国家级开发区，一个是国家级新区；一个是国家级战略平台，一个是国家自主创新示范区。
西咸新区以先进制造、电子信息、临空经济、科技研发、文化旅游、总部经济六大千亿级产业和都市农业为引领的“6+1”产业布局，已全面融入大西安体系。
作为国家级新区定义中的“大西安新中心”，沣东新城正成为“西强”下的观察窗口，这里是西咸新区距离主城最近、配套最完善、经济体量最大的片区。
“万亿科创大走廊”产业带，就是由沣东新城、高新区、沣西新城、大学城和航天基地组成，是大西安科技创新的核心动脉。
大格局带来大工程，大工程带来大投资。如今，众多城市级工程在这里逐步成型。
现状：再探大西安“西轴线”
沣东新城云集了多个超级项目，是城市经济活力的“引擎”。这个名单包括：
华侨城文旅融合示范区、大西安“科技创新引领轴”和“引汉济渭”的平原水库——斗门水库、将承办亚洲杯的西安国际足球中心、中西部第一高楼等，都迎来重要节点。从投资规格来看，这些项目总投资数以千亿计。
华侨城文旅融合示范区，重点建设西安欢乐谷及玛雅海滩水公园、欢乐海岸及酒店集群、西咸沣东文化中心等一系列丰富多样的文旅产品。
这其中，创造多个“第一”的欢乐谷玛雅海滩，于6月17日已正式开园。运营以来，目前已累计接待游客20万余人。陆公园、开放街区及亲子乐园等，计划2022年9月30日投入运营。
6月17日，引汉济渭二期输配水工程全面开工；6月底，斗门水库北池工程建成并开始生态蓄水，形成生态水面1125亩。斗门水库，作为“引汉济渭”的重要节点，成为“水兴则城兴”的时代象征。
7月21日上午，西安国际足球中心项目，完成地上主体结构全部施工，将确保今年10月31日前实现钢屋盖全部合拢，2022年6月30日顺利完工投运。
作为顶级专业的体育综合体，球场将创造灵活宽敞的顶层平台，为多种商业经营提供价值空间。
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“大西安新轴线腰身”上的能源金贸区和沣东CBD，成为新的金融、科技和研发的重地。目前，上百家世界500强和中国500强陆续入驻。
中国国际丝路中心大厦，目前塔楼核心筒结构施工至43层，施工高度达181.1米，外框钢结构施工至22层。
作为“中西部第一高”，其地上100层，高度498m，包含有五星级酒店、5A甲级写字楼、漫步云端观光层、会议中心、高端商业等，总投资约100亿，预计2024年12月竣工。
由于更为顶级的资源聚集，“大西安西轴线”一直备受瞩目，因为这里正在重塑一个新的标准。
人气：西强下的新选择
“七普”数据公布后，沣东新城成为国家级新区的第一大区——拥有52万人口。
随着众多城市级项目的推进，人口聚集效应愈发明显。尤其是随着近几年不少产业园区、写字楼的落成，已经有越来越多的公司选择整体搬迁至沣东新城。
目前引进世界500强企业26家、中国500强企业29家、10亿元以上项目35个，实施重点建设项目226个。
交通方面：地铁1号线二期、5号线二期先后建成通车，16号线正在加快建设，智轨有望十一通车。
教育医疗：建成高品质学校68所，其中西咸新区秦汉中学、高新一中沣东中学、西安车辆中学，被认定“陕西省示范高中”，在建21所；建成三甲医院1座，在建三甲医院8座。
生态方面：截至6月共有公园27个、绿地广场52个、绿道507公里，人均公园绿地面积达11.2。300米见绿，500米见园。
未来城市，是生产、生活和生态的“三生”融合城市，形成宜居、宜业和宜游的“产城融合”，昆明池版块无疑是未来城市的代表之一。
就在这个区域，沣东地产倾力打造品质人居项目——湖光山色，作为高端住宅【湖山系】产品，走出了“湖、人和建筑”相融合之路，项目具备不少亮点：
第一、从人居环境看：项目毗邻昆明池，近享数百亩汉溪湖公园（规划中），西侧还规划有镐京遗址公园，居住环境得天独厚。
第二、从整体规划看：融合区域文化内涵，采用新中式建筑设计风格。湖光山色项目二期容积率仅1.22，面积约267-488，属于难得的湖居低密精筑大平层产品。
第三、从建筑材料品质角度：外立面采用石材，入户门为装甲子母门、门窗采用断桥铝合金中空玻璃窗，满足现代人居的品质需求。
总体上看，湖光山色项目也正是由于所处位置的稀缺性，决定了必须要高品质打造，只有这样才能与城市界面所匹配。
从国家政策、定位发展到产城融合、商业集聚，一个宜居宜业的现代产城正在成型。
未来大西安将打造国际一流旅游目的地、国家重要的科技研发中心、全国重要的高新技术产业和先进制造业基地，以及区域性商贸物流会展中心、区域性金融中心，将逐步建设成国家中心城市之一、富有东方历史人文特色的国际化大都市。“站在建设国际化大都市的新高度，制定科学的城市发展规划成为当务之需。”在会上，省委常委、西安市委书记孙清云说，作为西安未来发展的纲领性文件，大西安总体规划制定完成后，将偕同咸阳一起抓好实施，努力使规划的内容变成现实，让西安、咸阳两市的千百万市民共享国际化大都市的发展成果。
咸阳市委书记千军昌称，在建设大西安进程中，咸阳和西安一样责无旁贷，将自觉把咸阳的发展放在国际化大都市的背景下进行，和西安一道建设国际化大都市。“自觉服从大西安规划，主动做好城市配套对接。”大西安的规划范围将包括西安市整个行政辖区，渭南市富平县、蒲城县，咸阳市秦都、渭城、泾阳、三原“两区两县”，面积12009平方公里。其中主城区范围北至泾阳、高陵北交界，南至潏河，西至涝河入渭口及秦都、兴平交界，东至灞桥区东界，面积1280平方公里。
按照该设想，咸阳市秦都、渭城以及泾阳、三原“两区两县”都在大西安范围内，其中，咸阳和兴平交界以东的约95平方公里的区域在未来也将成为大西安的主城区。
2008年5月，国务院正式批复西安市新一轮城市总体规划，时隔一年，2009年6月，国务院批准实施《关中-天水经济区发展规划》，在国家战略层面上提出2020年西安建设成为800平方公里、1000万人口以上的国际化大都市。大西安空间发展战略规划研究分为以下四个层次，分别为：
第一层次大西安都市圈辐射范围
区域范围：洛阳、成都、重庆、武汉、郑州、太原、包头、银川、兰州。
区域铁路交通：一横：陇海铁路线；
一纵：包柳铁路线(包西线-西康线-康渝线)；
十辐射：郑西客运专线、西兰客运专线、大西客运专线、西成客运专线、大渝客运专线、西武客运专线、西银线、宁西线、侯西线、西平线。
第二层次大西安都市圈范围
区域范围：西安、咸阳、杨凌、富平、扶风、黄陵、铜川、渭南、华阴、柞水。
第三层次大西安规划范围
包括西安市整个行政辖区、渭南富平县城及咸阳市秦都、渭城、泾阳、三原“两区两县”，涉及用地共12009平方公里。至规划期末，建设用地共1329平方公里，总人口1200万人。
第四层次大西安主城区规划范围
北至泾阳、高陵北交界，南至潏河，西至涝河入渭口及秦都、兴平交界，东至灞桥区东界。涉及用地共1280平方公里。
生态体系规划针对区域生态环境脆弱的现象，形成以秦岭北麓、渭河干支流、湿地和北塬南坡为骨干，以自然保护区、林地、大遗址为基本要素的“一廊、两带、多水系”的区域生态体系。
构筑“生态基质——绿色廊道——绿地斑块”相互叠加的复合生态绿地系统格局。从城市形态结构出发，确定“四环八带多廊道”的绿化主骨架。
城市远景
为加强规划的现实指导作用，规划期限以《关中——天水经济区发展规划》、省政府《西安国际化大都市城市发展战略规划》相关内容为参照，确定规划时限为2009－2030年，远景规划为2030－2050年。
城市的远景发展是规划期内发展的继承与延续，形成一城多心、山水同构、组团发展的体系结构。规划布局继承和发扬城市既有的特色和优势，改善城市环境，保证经济、社会和生态的可持续发展。
一城：大西安核心城市（主城区）
十二个副中心城市：包括阎良、临潼、户县、周至、蓝田、泾阳、三原、富平、兴平、武功、礼泉、乾县，以主导产业打造50－150万人口规模的副中心城市。
发展方向：以“陇海经济发展带”、“省域经济增长轴”为依托的发展导向。
大西安建设国际化大都市的阶段目标
2020人均GDP10000美元
2030人均GDP13000美元
2050人均GDP20000美元
西安，古称长安；曾用名：大兴城，京兆，奉元，西京。是中华人民共和国陕西省的省会，中国15个副省级城市之一，9大区域中心之一，世界著名的历史文化名城。
西安是我国有文字记载以来建都时间最长、建都朝代最多的古都，特别是我国历史上较辉煌的四个王朝周、秦、汉、唐，均建都在此，代表了我国历史文化的主流。
大西安有汉长安城、阳陵、茂陵等文化遗址。汉开辟了“丝绸之路”，让中国走向世界，让世界认识了中国。汉承秦制，在长安建立了持续200余年的西汉政权和空前强大的西汉王朝。汉确立了儒家文化的主导地位，形成了以汉族为主体的中华民族和汉文化为代表的中华文化，因此，外国把研究中国的学问叫汉学。
大西安有唐皇城、大明宫、大雁塔、小雁塔、昭陵、乾陵等文化遗址。唐是中国封建社会的顶峰，是中国传统文化的集大成者。唐长安是中国历史上最大、最开放的城市，是真正的国际化大都市。
唐王朝延续近300年，融合了包括佛教文化、道教文化在内的多种文化，以唐文化为代表的中国传统文化影响了整个东方乃至世界。所以，以华夏文明历史文化基地为依托的大西安，可以称得上是中华民族共有的精神家园。
